关于农村土坯房改造的问题

农村土坯房改造政策挺好的，改善农村的生活环境，提高农村人的生活质量，可是报名的时候需要交一万的押金，建房的时候还需要交一万的押金，因为每个家庭的经济条件不一样，现在手里没有这些人的人就报不了名，享受不了这个国家政策，这样真的公平么？是不是只有有钱人才能越来越好，而那些真正困难的人只有越来越困难。还有就是家里有两个儿子，且只有一个宅基地的家庭该何去何从，想在建一套房子可审批不了宅基地，以后该去哪里生活！望各基领导能真正的各生活在社会底层的人一个希望！我家是金塔县东坝镇梧盛村的。