二级公路收费站要撤销了

提高思想认识      严格抓好落实  
推进二级公路取消收费工作稳步开展
省公路管理局局长  杨碧峰
（2017年2月26日）
同志们：
按照交通运输部要求和省委、省政府的决策部署，我省决定在今年内全面取消政府还贷二级公路收费。下面，我就取消政府还贷二级公路收费的主要任务讲三点意见。
一、提高思想认识，坚决落实二级公路取消收费工作
自1988年我省第一条收费公路关头坝大桥建成通车以来，在近20年的时间里，二级公路收费在全省公路建设和养护融资方面发挥着不可代替的作用，在我省公路事业发展的进程中具有重要的历史意义。截至目前，我省正在运营的政府还贷二级公路共53条，总里程4826.7公里，其中：省属公路管理局负责管理44条，省高管局管理2条，武威市政府管理5条，庆阳市政府管理2条。以上收费公路由54个收费管理所负责通行费征收工作，共有管理、收费人员3476人，其中：省公路管理局和省高管局管理的人员共3113人（含事业身份1229人），地方政府管理的人员共363人。
随着经济社会的发展和成品油价税费改革的实施，取消二级公路收费成为必然趋势。自2009年《国务院办公厅印发<关于转发发展改革委、交通运输部、财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案>的通知》以来，全国东、中部地区逐步取消政府还贷二级公路收费，当前保留二级公路收费的只剩西部五省区。在此背景下，社会各界要求全面取消二级公路收费的呼声高涨，征缴矛盾与日俱增。2017年1月25日，交通运输部召开研究西部五省（区）逐步有序取消政府还贷二级公路收费工作专题会议，要求今年全面取消政府还贷二级公路收费。在我省普通国省道建设任务重、筹融资难度大、债务风险大的情况下，省委、省政府从大局出发，自我加压，决定在2017年底前一次性取消全省二级公路收费。
  取消二级公路收费，是我省贯彻落实推进物流业“降本增效”重大决策的有效举措，将显著降低社会车辆和群众的出行成本。各单位要统一思想，顾大局、顺大势，不折不扣地贯彻执行好厅党组的决策部署，全力以赴落实好各项工作措施，确保取消二级公路收费目标平稳实现。
二、明确工作任务，逐步落实好二级公路取消收费各项工作
按照省厅取消政府还贷二级公路收费工作领导小组安排，各单位要重点抓好以下三个阶段的工作任务。
（一）准备摸底阶段。此阶段从2月中旬启动至4月底结束，主要任务是启动取消二级公路收费工作，摸清债务、资产、人员等基本情况，具体任务有三项。一是冻结所有二级公路收费单位人事关系；在不影响安全的前提下，对预算安排的二级公路收费单位房建维修工程全部停止实施；所有在建二级收费公路收费站亭全部停建；已建成二级收费项目不再申报收费手续。二是对所管辖的二级收费公路债务、资产情况进行自查，于3月10日前形成台账，届时省厅、局将组织债务资产清查小组进行核查。三是对收费人员进行摸底，形成花名册和人事档案，经省局核查汇总后上报省厅。
（二）安排部署阶段。此阶段从5月初开始至9月底结束，主要工作任务为制定详细的人员安置、资产处置等专项实施方案，具体任务有三项。一是省高管局、各省属局要制定人员分流安置方案，经省局汇总后上报省厅。地方交通运输局要自行制定人员安置方案，自行消化。二是省高管局、省属公路管理局要提出资产处置方案并上报省厅，由省厅统一调配。三是提前做好相关经费预算编制工作。要按照人员分流安置方案，做好人员经费预算编报前期准备工作；按照国省道事权划分，在界定收费公路管养权责的基础上，提前做好燃油税预算编报的前期准备工作。
（三）稳步实施阶段。此阶段从10月初开始至11月底结束，主要任务是按照省政府确定的撤销时间统一取消二级公路收费，同步启动人员安置及资产处置方案，具体任务有三项。一是按照省政府确定的时间全面取消二级公路收费并向社会通报，拆除收费设施；二是启动二级公路收费人员分流安置方案，各收费单位除预留部分管理人员负责后续工作外，其余人员10月底前稳步安置到位；三是同步启动资产处置方案，于11月底前将资产处置完毕。
地方政府管理的二级收费公路，要参照上述任务安排，自行制定出实施方案，同步落实好相关工作，并及时向省厅领导小组汇报进展情况。
三、强化工作措施，保障二级公路收费取消工作稳步推进
取消二级公路收费牵涉面广、情况复杂，各单位要加强组织领导，强化工作措施，确保此项工作平稳开展，按期顺利完成。
（一）加强组织领导，逐级落实责任。为了加强组织领导，省厅已成立了甘肃省取消政府还贷二级公路收费工作领导小组，领导小组办公室设在省公路管理局。庆阳和武威市交通运输局、11个省属公路管理局也要成立相应的领导机构，组织和实施好本单位二级公路取消收费工作。各收费单位要建立健全工作机构，负责具体落实工作。各单位党政主要领导要全面负责,逐级落实工作责任，精心组织，周密部署，加强各单位、各部门之间的协同配合，确保二级公路取消收费工作高效开展。
（二）加强舆论引导，维护职工队伍稳定。我省二级收费公路职工队伍庞大，人员构成复杂，妥善做好人员安置是关键。各单位要扎实开展人员摸底工作，准确把握收费人员的数量、构成，实事求是地制定人员安置方案。要加大舆论正面引导，把取消收费的政策向干部职工讲清、讲透，做好收费职工思想工作，安定人心，稳定队伍。要针对取消收费过程中可能出现的矛盾和问题，及时做好应对预案。要切实加强信访工作，及时化解矛盾纠纷，尽力解决群众合理诉求，把矛盾解决在基层、萌芽状态。
(三)  强化监督检查，严明工作纪律。在取消二级公路收费过程中，各单位要强化监督检查，全面落实好工作纪律、人事纪律和财经纪律。要严格落实领导责任追究制度，凡违反纪律规定，影响改革顺利实施的，要追究单位党政主要领导的责任。要加强人员管理，严禁人员安置过程中出现拉关系、讲人情等现象。要认真组织资产清查工作，建立健全资产帐目，加强资产管理，严防国有资产流失。在资产移交期间，各单位要对资产及账目认真清理并妥善保管，在移交之前和移交期间，不得以任何名目和借口隐匿、转移，更不允许出现抵制移交等行为。
（四）加强内部管理，确保各项工作平稳过渡。在正式取消收费前，各单位要加强内部管理，维护好正常的收费秩序，做到收费管理“秩序稳定、任务不减、人心不乱”。要重点加强对收费工作各环节和流程的监管，坚决杜绝违法违纪行为出现。要继续维持良好的收费秩序，防止因内部管理松懈出现严重的偷、逃、漏费行为，严防征缴矛盾激化。要加强收费公路养护管理，在取消收费前保持好良好的路况服务水平。取消收费后，要加强路网运行监测，密切关注取消收费后二级公路车流量变化，特别是高速公路交通量分流情况，为上级决策提供可靠的参考数据。
另外，还有一项工作需要强调，近日，中央政法委、省政法委连续召开电视电话会议，就落实习近平总书记重要指示精神，切实加强“两会”期间信访维稳工作做了全面部署，并向各级党委政府以及各单位提出了“传达落实会议精神不隔夜”的要求。2月24日晚，赵厅长连夜召开会议对信访维稳工作进行了部署。按照会议精神，省属公路管理局党政主要领导是信访维稳第一责任人，大家一定要认清形势，高度重视，迅速部署和落实信访维稳措施，坚决杜绝非正常赴京上访。一是围绕农民工工资兑付、职工待遇落实、历年信访积案、老上访户缠访户以及复转军人待遇落实等重点，立即开展排查工作，对有可能赴京上访的重点人员和人群要派专人看护，疏导情绪，按政策妥善解决合理诉求，确保将矛盾纠纷化解在基层；二是提前预判维稳形势，密切掌握职工群体思想动态，加强舆情信息情报收集和上报工作，完善突发事件应急处置预案，加强与当地政府和公安部门的联系，一旦出现突发事件要在第一时间向当地政府和省厅汇报，并联系当地公安部门迅速处置；三是“两会”期间，省属公路管理局必须坚决落实领导带班和值班人员24小时值班制，尤其对突发的信访事件，要在第一时间启动预案，妥善处置；同时，按照“有事报事、无事报平安”的原则，每天按时报送维稳信息；四是因排查疏漏导致重点人员掌握不全，重点人员看护不严出现赴京上访，突发事件处置不及时，信息谎报、漏报、瞒报，值班人员脱岗、漏岗、替岗，一经发现，严格问责，绝不姑息。
同志们，取消政府还贷二级公路收费是一项惠民之举，也是树立公路交通部门良好形象的重要契机。我们要按照省委、省政府的统一部署，在厅党组的正确领导下，团结一心，通力协作，攻坚克难，合力推进，圆满完成我省取消政府还贷二级公路收费任务，开创我省普通公路发展的新局面。

没人理我？

看来还是怕上访户啊

好事 路霸时代